要點:
加拿大首次通過大型液化天然氣項目向亞洲市場出口，標志着其能源戰略邁向多元化和全球化，同時面臨基礎設施建設、環保壓力與國際競爭等多重挑戰。
1950年代，基蒂馬特曾被譽為加拿大的“明日之城”。這座位於卑詩省、距阿拉斯加邊境約150英里的沿海小鎮，當年憑藉大型鋁冶煉廠、水力發電設施以及造紙與重工業企業迅速發展，吸引了大量勞動力，人口一度達到1.4萬人。然而隨著產業衰退與工廠關閉，當地經濟陷入低谷，居民大量流失，城市陷入沉寂。
如今，基蒂馬特正試圖再次擔起“未來之城”的角色。過去幾個月來，一道在空中高達60公尺的橘紅火焰成為當地新希望的象徵，這是加拿大液化天然氣公司/LNG Canada啟動運作的開始。
在全球能源版圖快速重塑的當下，液化天然氣/LNG作為過渡時期的關鍵能源，正成為各國角力的新戰場。面對地緣政治緊張、供應鏈重組與氣候目標推進的多重壓力，天然氣出口能力不僅意味着經濟利益，更被視為國家影響力的一部分。在這一背景下，加拿大這個資源大國正試圖擺脫對單一市場的依賴，邁出走向亞洲、走向全球的關鍵一步。
加拿大LNG首發亞洲市場
加拿大液化天然氣公司於本週正式向亞洲出口液化天然氣，代表加拿大首座大型液化設施正式啟用。該計畫由殼牌與多家亞洲能源企業共同出資，總投資超過400億加元，也是加拿大西海岸規劃中的首個LNG出口專案，將使加拿大天然氣首次得以繞開美國市場，直銷亞洲。
發展LNG產業反映了加拿大政府更廣泛的能源戰略。由新任總理馬克·卡尼主導的政策主張，強調在減少對美國依賴的同時，加快開發本國豐富的化石燃料資源，目標是將加拿大打造為全球能源超級強國。
加拿大能源部長Tim Hodgson表示，“特朗普總統的關稅政策正在擾亂正常貿易秩序，不僅威脅到加拿大的就業與產業，也徹底改變了國際能源博弈的游戲規則。”Hodgson曾任高盛銀行家，目前亦擔任石油公司MEG Energy董事會成員。他指出，加拿大正在推動一系列液化天然氣項目，作為國家能源戰略的重要組成部分，目標是：確保能源安全，實現出口市場多元化，提升長期競爭力，并打造全球最值得信賴的低碳能源供應體系。
然而，要實現這一戰略并非易事。雖然加拿大躋身全球前五大石油與天然氣生產國之列，但多年來，聯邦與地方政府始終未能建立起足夠的基礎設施，讓本國企業能有效將碳氫資源出口至全球市場。目前，加拿大逾九成的石油與天然氣仍出口至美國，并且往往以低於美國產品的價格出售，因為美國能夠更便捷地將能源運往價格更高的亞洲與歐洲市場。
環境法規嚴苛、地理跨度廣闊、資源多位於偏遠地區，再加上強大的環保與反化石燃料運動，皆使得加拿大建設油氣輸送管道面臨極大挑戰。這也迫使加拿大長期依賴美國作為其主要出口市場。
與此同時，加拿大還必須面對來自美國的激烈競爭。美國不僅是全球最大的油氣生產國，還正大力擴建墨西哥灣沿岸的一系列液化終端，計划將其LNG產能翻倍。特朗普政府高調宣示要讓“美國在全球能源市場占據主導地位”，并惇促亞洲國家加大釆購美國天然氣，否則可能面臨懲罰性關稅。加拿大在尋求突破之際，也不得不在這場激烈的全球能源競賽中尋找自己的立足點。
對此，有分析師表示，“十年前，加拿大曾一度有望在與美國的液化天然氣競賽中取得領先地位，畢竟從地理上更接近亞洲市場，同時與中國的關系也相對穩定。然而事實并未如預期發展。如今的問題在於，LNG Canada是一次性的項目，還是能夠為后續多個大型液化天然氣投資鋪平道路？”
然而，批評者指出，若馬可·卡尼未能抓住當前機遇，積極推動油氣出口，加拿大經濟不僅可能錯失重要發展良機，還將面臨更大壓力。尤其在特朗普曾威脅若貿易談判破裂將對加拿大加徵關稅的背景下，加拿大經濟本已處於放緩邊緣，這種不確定局勢可能進一步激化資源大省阿爾伯塔的分離主義情緒。在多重挑戰下，加拿大亟需找到有效路徑，突破LNG發展困局。
加拿大如何突圍LNG困局？
在過去15年中，加拿大共提出約20個液化天然氣/LNG項目，但截至目前，僅有位於基蒂馬特的大型設施建成投產。其余多數項目要么仍在建設中，要么已被取消或陷入停滯。
目前在建的兩個項目規模相對較小：其一是太平洋能源公司主導的 Woodfibre LNG，選址位於斯闊米甚族/Squamish Nation原址上。其二是由原住民海斯拉族/Haisla Nation控股的Cedar LNG，一個釆用浮動平台設計的項目。另一個較具規模的計划是Ksi Lisims LNG，由Western LNG牽頭、黑石集團出資支持，年產能預計達1200萬噸，正在等待最終投資決定。此外，Tilbury LNG，這座自1971年運營的小型設施，正尋求擴建至年出口能力250萬噸。
但與此同時，不少更大型的項目已被擱置或取消，包括雪佛龍和伍德賽德曾計划在基蒂馬特建設的年產1000萬噸工廠，以及馬來西亞國家石油公司主導、計划產能高達1800萬噸的LNG項目。
有分析師對此指出，加拿大在發展LNG方面面臨天然劣勢，“美國和卡塔爾之所以能快速擴張液化終端，是因為它們已有大量現成的基礎設施。而加拿大西海岸則几乎是從零起步，建設成本極高。”他補充，LNG項目還面臨原住民和當地社區的抗議，往往導致工期延誤和成本暴漲。
其中最具代表性的例子，是LNG Canada配套的Coastal GasLink支線管道項目。這條長達416英里的管道從不列顛哥倫比亞省東北部的蒙特尼盆地延伸至基蒂馬特，穿越多座山脈。由TC能源牽頭、KKR與阿爾伯塔投資管理公司/AIMCo參與投資，最初估算為几十億加元，但目前成本已飆升至145億加元，是原本預算的兩倍以上。
盡管項目挑戰重重，加拿大LNG業界仍保持樂觀。LNG Canada首席執行官克里斯·庫珀/Chris Coope表示，雖然加拿大存在特有的項目執行難度，但這類風險并非獨有且可控。“我們不認為加拿大特別有風險，這些問題在其他國家也會發生。我們之所以選擇在這里投資，是因為我們有信心管理這些挑戰。”他進一步指出，加拿大具備成為全球LNG強國的核心條件，“我們擁有丰富的低成本天然氣資源、直通海岸的管道網絡、經驗丰富的勞動力，以及向亞洲出口不必繞行巴拿馬運河的地理優勢。這將為我們贏得寶貴的成本與時間優勢。”
從加拿大基蒂馬特出發，液化天然氣運往日本僅需約10天，運輸時間約為從美國墨西哥灣終端出發的一半，加快了面向亞洲市場的交付節奏。更重要的是，加拿大天然氣資源丰富，開釆成本極低，近期價格一度降至美國亨利港基准價的五分之一。此外，LNG Canada項目依托不列顛哥倫比亞省的清潔水力發電，能夠打造全球碳足跡最低的液化天然氣供應鏈，進一步提升其在低碳能源市場中的吸引力。
根據能源咨詢機搆的評估，加拿大向日本出口液化天然氣的綜合成本，與來自墨西哥灣的美國競爭對手相當甚至略低。同時，在地緣政治緊張的大背景下，亞洲買家正積極尋求更加多元、穩定的供應渠道。不少專家近期紛紛指出，“太平洋盆地的需求持續上升，市場正在尋找美國以外的新興供應來源。”
殼牌公司也對LNG前景持樂觀態度。今年2月，該公司預測，隨着亞洲國家努力減少煤炭使用、工業領域加速減排，到2040年，全球液化天然氣需求將較當前增長60%。殼牌認為，在這一趨勢中占據更大份額，將帶來可觀的回報。
然而，加拿大若要兌現“能源超級大國”的雄心，仍需打破內部障礙。資源行業呼吁聯邦與省級政府放寬限制、加快審批流程。新任總理馬克·卡尼在氣候政策上態度務實，承諾在推動減排的同時，也會與油氣行業合作。他最近前往資源大省薩斯喀徹溫省，與能源業高管及地方政府磋商，表示願意在確保排放控制的前提下支持新管道建設與監管放松。
“如今的世界更加分裂和不確定，強化加拿大作為全球能源穩定力量的必要性前所未有。”卡尼在公開講話中表示。為推進這一目標，卡尼政府上周推動通過了一項新法案，加快對被視為“國家利益”的大型項目進行環境審查。該法案計划設立一個聯邦機搆，確保關鍵基礎設施項目在兩年內獲得批准。然而，部分原住民團體強烈反對，認為新機制削弱協商義務，可能讓政府在未經充分溝通的情況下強行推進項目。
事實上，原住民反對運動已導致多條管道計划擱淺。包括安橋公司曾提出、耗資79億加元的“北方門戶”項目，以及TC能源主導、預算157億加元的“能源東部”計划，均因社會阻力與審批復雜而被放棄。即便是最終落地的跨山輸油管擴建項目，也因審批延遲和法律訴訟，造價飆升至340億加元，成為投資者對新項目望而卻步的警訊。
2023年，加拿大每天向美國出口約390萬桶原油，總值達1300億加元。石油業者和部分政界人士提議建設橫貫東西的輸油管，以服務本國東部市場，并拓展歐洲出口。但由於成本高昂、政治阻力大，多數分析師對此持保留態度。
盡管新總理已廢除部分碳稅措施，業界仍對排放上限政策表達擔憂。根據聯邦去年11月公布的法規草案，加拿大油氣企業需在未來八年內將排放量削減三分之一。有專家指出，“巴黎協定強調國際協調應對氣候變化，但若每國各行其是，目標匯總難以真正解決全球問題。”他強調，加拿大若能擴大LNG出口，將在替代亞洲燃煤發電、全球減排方面發揮關鍵作用，但若排放約束過緊，反可能削弱這一潛力。在此背景下，加拿大LNG產業或將迎來新的社會資本注入。
加拿大LNG或迎來社會資本新局
目前，在全球需求激增、液化天然氣成為脫碳過渡關鍵的背景下，LNG被視為加拿大擴大能源出口的最快路徑。然而，石油與天然氣行業仍面臨環保組織的強烈質疑。“從開釆到燃燒，液化天然氣在全生命周期中的污染程度仍高，是一種‘臟能源’，”有專家指出，“當全球正邁向再生能源，加拿大若選擇加碼LNG，只會陷入一個正在萎縮的市場。”
不過，情況也在逐步改變。一些曾堅決反對基礎設施項目的原住民團體，若能獲得公平協商機會與股權合作機制，開始表現出對項目的支持意願。這為卡尼提出的“能源超級大國”戰略帶來了重要的社會基礎與政治動力。
上月，管道運營商安橋公司/Enbridge宣布，將其位於加拿大西海岸的天然氣輸送系統12.5%的股份，以7.15億加元售予一個由36個原住民族組成的聯合財團。該系統總長逾1800英里，連接阿爾伯塔省與美加邊境，是首宗獲得聯邦原住民基礎設施融資機制支持的交易，旨在確保原住民族在關鍵能源項目中擁有實際所有權和決策權。
與此同時，在距離LNG Canada項目不遠的道格拉斯海峽沿岸，海斯拉族正積極籌備Cedar LNG項目的建設。這項浮式液化天然氣設施將成為加拿大首個由原住民主導的LNG項目。海斯拉族與彭比納管道公司/Pembina Pipeline Corporation達成合作，獲得每年330萬噸的輸氣配額，天然氣將通過Coastal GasLink管道，從蒙特尼盆地直送基蒂馬特。
該公司代表表示，該項目不僅將為社區帶來長期就業與經濟紅利，更有望成為推動“能源超級大國”願景的范本。“我們深知，真正成功的項目都建立在合作的基礎上。若加拿大想在全球能源格局中占據一席之地，就必須讓原住民族在資源開發中扮演核心角色。”
加拿大LNG產業的未來不僅關乎經濟利益，更是國家戰略與社會和諧的綜合體現。面對全球能源轉型的浪潮，加拿大必須在推動經濟增長與環境保護之間找到平衡點，強化技朮創新與綠色發展，打造具有競爭力且可持續的能源出口體系。同時，尊重并積極融入原住民社區的利益和聲音，將成為實現長期穩定發展的關鍵保障，只有多方共贏，才能真正鑄就“能源超級大國”的輝煌。
展望未來，加拿大正站在曆史的重要節點上。這不僅是資源開發的機遇，更是塑造國家身份和國際影響力的時刻。只有堅定信念，迎難而上，持續推動制度改革與社會共識的搆建，加拿大才能打破固有桎梏，拓展更廣闊的全球舞台，實現經濟繁榮與環境責任的雙贏，成為真正意義上的全球能源領導者。
