2023年9月15日金融快讯Market Briefing
美国证券交易委员会/SEC主席加里·詹斯勒Gary Gensler 本周在国会作证时对，警告参议院银行委员会的立法者，他认为该机构被认为是美国企业界的最高监管机构，没有必要的人员来防止滥用行为，并指出SEC与七年前相比，规模扩大了约3%，而市场的活跃度和复杂性则增长了50% 至70%。
这种状况并没有给Gensler 的加密货币战争带来好处，到目前为止，这场战争基本上是失败的，而且可能会继续失败，甚至他的前任杰伊·克莱顿Jay Clayton 也曾将加密货币视为对美元霸权的威胁。
然而，在获得这些假定批准的过程中，战场上充斥着SEC 的执法行动、诉讼、指控，以及该机构针对世界上一些最大的加密货币交易公司和交易所违反联邦证券法的严厉指控，其中包括总部位于旧金山的Coinbase 和总部位于开曼群岛的Binance。
两家公司都否认有不当行为，尤其是Coinbase 采取了极不寻常的举措，特别是对于一家价值数十亿美元的公司来说，公开与SEC 激烈对抗，并发起“与加密货币站在一起”运动，公开其问题并争取公众支持为其辩护。
Coinbase 可能愿意参与这样的公开争吵，原因之一可能是这种情况实际上没有既定的判例法。
Coinbase 不仅删除了大量包含其和SEC 法庭文件和法律文件的推文、播客和博客，而且其联合创始人兼首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗Brian Armstrong 表示，考虑到Gensler 的顽固态度以及机构领导层对加密货币“持非常敌视的态度”。在上周的一次采访中，他表示：“也许明年我们将有一位不同的SEC 主席。”
阿姆斯特朗补充说，Coinbase 并不打算像许多其他加密货币公司那样向海外转移，以应对美国不友好的监管环境，但他坚持认为SEC 必须更好地围绕其加密货币规则提供清晰度和合作，而不是拒绝加密应用程序和起诉加密货币交易所。
可以肯定的是，加密货币公司称当前的监管环境具有惩罚性且令人困惑，这并非不诚实。 SEC 将加密货币称为证券，其加密规则常常与美国商品期货交易委员会的加密规则不一致。
阿姆斯特朗今年早些时候表示，“美国证券交易委员会和商品期货交易委员会发表了相互矛盾的声明，甚至在什么是证券和商品方面没有达成一致。”他补充道，“美国证券交易委员会没有发布明确的规则手册，而是采取了一项监管措施。”
共和党总统候选人、南卡罗来纳州参议员蒂姆·斯科特Tim Scott 指责美国证券交易委员会主席越权、“夺取权力”和“扼杀创新”。他本周对Gensler 表示，“我对你领导SEC 的方式感到严重关切”，观察到该机构缺乏问责制，以及SEC 没有履行“透明并响应国会监督”的义务。 其他参议员则更加支持，包括参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党人谢罗德·布朗Sherrod Brown，他表示“不良行为者不断涌向加密货币”。
公平地说，加密货币和加密公司仍然是名副其实的狂野西部，Gensler 警告它们充满危险并没有错。美国联邦贸易委员会的数据显示， 从2021 年1 月到2022 年6 月，超过46,000 人报告称因加密诈骗总共损失超过10 亿美元，没有人可以声称过去几年没有充斥着大量的加密诈骗。
尽管如此，Gensler 对加密货币的焦土政策意味着，即使是善意的公司在向该机构提交引入新的加密产品和技术的申请时也会出现问题。很少有案件比八月下旬上诉法院的裁决更明显， 其中三名法官组成的小组认为SEC 拒绝Grayscale Investments 的比特币交易所交易基金申请是“任意且反复无常的”。 接下来的首要问题将是美国证券交易委员会是否能够确定它应该拥有快速扩张的加密领域的权限，以及许多加密产品是否确实是证券。
SEC 前主席克莱顿最近在接受CNBC 采访时表示，他不太确定SEC 会获胜。 “随着事情的发展，很明显比特币不是一种证券，”他补充道，“加密货币是一种技术。”
市场观察人士称，Gensler 可能已经在加密货币问题上将自己逼入绝境，但作为华尔街的最高警察，即使他无法获胜，他仍然可以通过不断地呼吁来战胜加密货币的敌人，至少在他离职之前是这样。
“他显然参与了对任何加密货币的影子禁令，”熟悉Coinbase 与SEC 之争的内部人士表示。 “我们在这些诉讼和加密货币申请中看到的是，SEC 不断拖延或上诉，或者只是提出无休止的、不诚实的问题。想一想，如果你为Gensler 工作，你真的觉得批准任何加密货币感到舒服吗？”他的预测是，“Gensler 将对所有这些案件提出上诉，直到他离开SEC，一旦他离开SEC，他将像其他人一样，在加密领域找到一份高薪工作。”
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