美國針對Shein、Temu提出新進口規則,中國電商或面臨重大挑戰

美国针对Shein、Temu提出新进口规则,中国电商或面临重大挑战

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商業 Business 金融 Finance


要点:
拜登政府宣布,将釆取措施限制低价值货物以免税方式进入美国,调整现行的800美元“最低限度”免税门槛。而最低进口免税额条款的取消,将对中国电商平台如Shein和Temu带来更大的出海挑战。

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今日,拜登政府宣布,将釆取措施收紧“最低进口免税额”/de minimis机制,以减少中国货物流入美国。美国计划提出新的贸易规则,将取消对受301条款、201条款和232条款贸易执法行动约束的产品“低价豁免”。

狂呼媒体曾发布一文“ 美国加强对Shein的审查,或连带影响Temu? ”提及到,美国政府或将对同类型的中国出海零售巨头Temu带来连带性的政治风险影响。如今,这或许将变成现实。

面对美国政府的层层打压,中国电商在出海过程中面临诸多挑战。在新的出海市场巨大机遇面前,潜在的挑战也逐渐显现。

限缩中国低价进口商品免税优惠
早在20世纪30年代,美国国会就设立了关于小包裹的豁免政策,以简化美国游客从海外带回纪念品的程序。 2016年,美国国会对“1930年关税法”第321条进行了修订,将小额免税的最低额度从200美元提高至800美元。

最近,最低进口免税额再次成为白宫关注的焦点,并受到美国不少专家的质疑。他们指出,许多通过中国跨境电商平台销售的包裹价值都低于800美元,并占据了符合最低进口免税额包裹的近一半,导致中国跨境电商平台享受了显著的免税优惠。而这种情况对美国零售商,形成了不公平的竞争优势。

据相关数据显示,过去几年里,像Shein、Temu的中国出海电商平台以及一些在亚马逊/Amazon上销售中国商品的卖家,通过最低进口免税额条款占据了美国市场,不仅免除了关税,还节省了在美国国内的仓储成本。

传统零售商通常通过进口集装箱商品,并将其送到美国的仓库进行分销。然而,Shein和Temu则通常通过其中国供应商网络直接将产品运送到美国消费者手中。这种做法使得这两家中国零售巨头能够利用最低进口免税额条款来规避关税,从而可能逃避了数千万美元的进口关税。

自那时起,靠最低进口免税额条款进入美国的包裹数量迅速增加,从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件。

对此,白宫国际经济事务副国家安全顾问表示,“小包裹数量的急剧增加,使得识别并阻止非法或不安全产品通过这一渠道进入美国变得愈发困难。因此,美国政府正启动一套新的监管机制,以遏制小额包裹免税机制的滥用。”

根据新规,曾被川普政府和拜登政府征收关税的项目,进口商品将取消最低进口免税额条款的优惠,包括金属、太阳能板以及各种中国制造商品。新规实施后,美国整体进口商品中约有40%将不再适用最低进口免税额条款条款。拜登政府表示,来自中国的纺织品和服饰中近70%将不再享受免税待遇。

此外,拟议的规则还包括对小包裹提出新的信息披露要求,以帮助美国海关和边境保护局/CBP特工更好地识别诸如用于制造致命阿片类药物芬太尼的前体化学品等非法或不安全产品。一位美国政府高级官员指出,新规的目的是将小额包裹的数量减少至更易于管理的水平,以便相关部门能够更有效地筛查包裹。

目前尚不清楚这些拟议规则的实施进度。不过在最终确定前,将开展公众评议,以便各方进行权衡。

中国电商出海之路“不容易”
早在去年,美国众议院中国问题特别委员会已经发布了一份关于Shein和Temu的报告,指出这两家公司可能占据了通过最低进口免税额条款运往美国的所有包裹的30%以上,且可能承担了从中国运往美国的所有小包货物的近一半。

据委员会数据显示,2022年Gap支付了7亿美元的进口关税,H&M支付了2.05亿美元,David's Bridal支付了1950万美元。然而,Shein和Temu则未支付任何进口税。

对此立法者认为,Shein和Temu通过避开对大多数中国纺织品、服装和鞋类的高额进口关税,能够以极低的价格出售产品,从而在支付关税的竞争对手中占据价格优势。这种豁免也使得Shein和Temu能够进口利用廉价劳动力制造的商品,而这些商品的包装不受同等程度的审查和检测。

今年2月和3月,几位民主党参议员相继致信拜登政府,惇促其利用行政权力废除最低进口免税额条款,称该机制伤害了美国消费者,损害了制造商、工人和当地社区的利益,甚至让各种良莠不齐的商品进入美国市场。

如今,诸如Shein和Temu等成功的中国企业频繁成为美国监管的对象。中国跨境电商平台的崛起,尤其是Shein和Temu,通过全球化的市场策略改变了全球线上零售的格局。他们的成功不仅挑战了包括亚马逊在内的美国电商平台,也对美国本土市场的竞争格局产生了深远影响。

而最低进口免税额条款的取消,将对中国电商平台如Shein和Temu带来更大的出海挑战
直观来看,这一政策变动将直接增加这些平台的运营成本。之前,通过最低进口免税额条款,这些平台能够以低于800美元的包裹免征关税地进入美国市场。取消这一条款后,Shein和Temu必须支付额外的进口关税,这会直接导致其产品成本上升。这可能会迫使平台调整定价策略,进而影响其在美国市场的竞争力。由于关税的增加,可能会对其市场份额和利润率产生负面影响,尤其是在价格敏感的消费者群体中。

此外,取消最低进口免税额条款可能会影响Shein和Temu的供应链和物流运作。中国电商平台通常利用低关税政策通过高效的跨境物流网络快速将产品送达消费者手中。新的政策要求他们支付更高的关税,这可能导致其物流成本上升,并影响其供应链效率。

不容忽视的是,最低进口免税额条款的取消,也会波及到中国以外的美国本土企业。美国对外贸易委员会/National Foreign Trade Council曾警告称,除了中国电商企业外,美国的公司如亚马逊和沃尔玛也在利用最低进口免税额条款进口商品。这一条款的取消,将导致消费者损失数十亿美元,还会增加海关的资金需求,同时对加强边境执法和改善港口安全没有显著帮助。这表明,限制小额包裹关税豁免机制可能对整体经济产生负面影响,而不仅仅是针对特定的中国电商企业。

但从另一个角度来看,最低进口免税额条款的取消也并非“绝对坏事”。取消最低进口免税额条款,可能促使中国电商平台在美国市场釆取更加灵活和创新的战略。为了保持竞争优势,Shein和Temu可能会加大在美国市场的投资,寻找降低成本的途径,例如通过建立本地仓储和分销中心,或与美国本地企业合作。此外,这一政策变化也可能促使这些平台更加注重产品质量和品牌建设,以提高消费者的忠诚度和市场认可度。在新的关税环境下,平台的适应能力和创新能力将是其成功的关键。

因此,在看待中国电商平台时,美国应釆取更加审慎和全面的态度。虽然中国电商平台在全球市场中迅速崛起,给美国本土企业带来了竞争压力,但过度的限制措施可能导致更多的经济和商业摩擦。相反,美国可以通过制定公平的市场规则和加强国际合作来应对这些挑战,促进中美之间的良性竞争。通过建立明确的贸易规则和优化监管机制,美国或许不仅能保护本国企业的利益,还能推动全球电商市场的健康发展,实现互利共赢的局面。

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