要点:
特朗普签署行政命令对墨西哥、加拿大和中国商品加征关税，突破北美自由贸易协定框架，进一步加剧了全球贸易紧张，可能对中美贸易格局产生重大影响。
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近日，特朗普/Donald Trump签署行政命令，对墨西哥和加拿大进口商品征收25%关税。此外，还会额外对中国进口商品“税上加税”。尽管加拿大和墨西哥早些时候已经签订了新的北美自由贸易协定/USMCA，但特朗普的政策显然超越了这一协议的框架，对多国的贸易关系提出了更严峻的挑战。
由于美国对中国商品的高额关税，越来越多的中国企业和投资者选择通过在墨西哥和加拿大设立工厂或合资企业，利用这些国家的相对优惠贸易政策来绕过美国的关税壁垒。然后如今此举，显示出特朗普强硬的贸易政策，将在中美贸易格局中引起重大震荡。
对中国加征10%关税
据特朗普在其社交媒体平台Truth Social上的一篇帖子宣称，“为打击非法移民、犯罪和毒品”，他将在明年1月20日，也就是上任首日立即签署一系列行政命令，其中一项是对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%的关税。此外，他还扬言将对来自中国的所有进口商品加征10%的额外关税。
特别是在威胁对华加征关税时，特朗普污蔑称，中国未能兑现在芬太尼/Fentanyl走私问题上的承诺，毒品正以前所未有的水平通过墨西哥涌入美国。
此前，在竞选期间，特朗普曾多次宣称，如果他当选总统，将立即对中国商品征收高达60%至100%的新关税，同时对其他国家的进口商品征收10%至20%的关税。此外，他还曾表示，将因应芬太尼问题对中国加征关税。
这些言论仅为特朗普竞选时的承诺，但如今他已经胜选成为美国当选总统，其言论和政策主张的分量显然更为重要，也引起了更广泛的关注。美国总统上任后签署一系列符合其政治立场的行政命令已经成为惯例，而在特朗普最新的声明中，他在关税问题上率先釆取了行动，开出了“第一枪”。
对此，中国驻美大使馆发言人刘鹏宇在X平台上发帖回应，强调中美经贸合作本质上是互利的，并表示，“没有任何一方会在贸易战或关税战中获胜。” 他进一步指出，自旧金山峰会以来，中美两国的禁毒部门已恢复常规沟通，中方已经向美方通报了相关禁毒执法行动的进展，并对美方提出的一些案件线索核查请求作出了回应并采取了行动。他强调，特朗普所说的“中国故意允许芬太尼原材料流入美国”的指控，完全不符合事实。
此外，中国外交部发言人对特朗普的言论作出了回应，强调“芬太尼问题是美国的问题”。他指出，中方本着人道主义精神，对美国应对芬太尼类药物问题提供了积极支持。自2019年中国将芬太尼类物质列入管制清单以来，成为全球首个将芬太尼类物质整类列管的国家。中方与美方开展了广泛且深入的禁毒合作，并取得了显著成效，这些成果是有目共睹的。
然而，特朗普的关税政策不仅针对中国，还将波及到美国的邻国加拿大和墨西哥。特朗普表示，他计划对这两个国家的进口商品征收高额关税，这一措施将进一步加剧北美贸易摩擦。虽然加拿大和墨西哥早些时候签署了“美墨加协定”/USMCA，这本应确保三国之间的贸易维持相对稳定，但特朗普的关税威胁显示出他强硬的贸易立场，可能会颠覆这一协议的初衷。
关税问题波及加拿大和墨西哥
“美墨加协定”/USMCA是1994年签署的“北美自由贸易协定”/North American Free Trade Agreement的延续，将美国、墨西哥和加拿大这三个国家统一在全球最大的贸易集团中。特朗普在他第一个任期内曾迫使加拿大和墨西哥重新谈判“北美自由贸易协定”，并于2020年初将新协定签署成为法律。
根据美国截至9月的贸易数据，墨西哥是美国最大的贸易伙伴，其次是加拿大和中国。 2023年，墨西哥超过83%的出口流向了美国，而加拿大则有75%的出口依赖美国市场。此外，关税政策还可能影响到海外公司，尤其是许多来自中国的生产商，它们正利用墨西哥作为低成本生产基地，以进入美国市场。
不少专家认为，特朗普威胁实施的新关税实际上违反了“美墨加协定”/USMCA的相关条款。该协议，亦称为三国自贸协定，于2020年在特朗普的第一任期内签署，旨在确保三国之间的大部分贸易免除关税。但该协议含有“日落条款”，即协议将于2026年到期，届时特朗普有可能重新谈判或退出协议。
周二，墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆·帕尔多表示，墨西哥准备对川普政府的任何新关税采取报复措施。她强调，“我们不会通过威胁或加征关税来解决美国的移民问题或毒品滥用问题。”她指出，若美方实施关税，墨西哥将以同样的方式回应，并警告这样的关税对抗将不断升级，直到威胁到两国公共利益。墨西哥财政部也回应称，"墨西哥是美国的最大贸易伙伴，USMCA为国内外投资者提供了明确的框架和稳定的预期。" 墨西哥政府明确表示，任何针对其的额外关税都可能破坏两国之间的贸易关系，进而影响美国和全球经济。
同日，加拿大总理贾斯汀·杜鲁道表示，他早上与川普进行了电话交谈。他表示，“这是一个正确的决定，”但并未具体提及关税问题。他补充道，“我们知道，这样的关系需要付出努力，而这正是我们所要做的。”
关税新政引发外界担忧
在大选前，特朗普曾公开表示，计划对所有进口商品征收10%至20%的统一关税，尤其针对通过美墨边境进入美国的汽车，提出高达200%的关税。这一提议震动了全球贸易市场，引发了各方关注。特朗普认为，这些关税将迫使其他国家为美国的贸易逆差和经济问题“付出代价”，并加强美国在全球经济中的竞争力。
近年来，中国汽车头部车企，也纷纷利用“美墨加协定”将目光投向了墨西哥。墨西哥是中国汽车出口的一个重要窗口市场，可以通过墨西哥中转，转而出口到北美和南美的其他国家。墨西哥、美国和加拿大于2018年签署的USMCA使墨西哥成为全球第四大轻型汽车出口国，去年向美国出口了近260万辆汽车。
虽然USMCA收紧了地区成分规则（这意味着墨西哥工厂不能仅仅组装由亚洲零件制成的汽车），但汽车制造商还是调整并扩大了来自墨西哥、美国和加拿大的零件的使用。 Jeep母公司Stellantis和BMW等全球汽车制造商一直在遵守USMCA规则的情况下在墨西哥扩张。
而若特朗普对墨西哥和加拿大进口商品征收25%关税，将对中国车企出海非常不利
近日，据知情人士称，墨西哥几个州已经取消了吸引中国车企比亚迪/BYD建厂的激励措施，例如地方税收优惠和更便宜的水费。
一位墨西哥官员表示，联邦政府对比亚迪的时机并不满意，也不想激怒川普。比亚迪在墨西哥的任何项目都必须获得联邦政府的同意，因为该公司需要环境和进口许可证以及其他政府支持。
比亚迪一直以来都梦想将其汽车引入美国，像丰田和现代等亚洲汽车制造商早前所做的那样。然而，每条可能的路径都遇到了障碍。
在拜登政府今年对中国制造的电动汽车征收约100%的关税后，几乎不可能通过从中国出口进入美国市场。鉴于美国日益高涨的反华情绪，试图像日本和韩国汽车制造商那样在美国建立乘用车工厂，也无疑将面临强烈的政治阻力。
比亚迪在加利福尼亚州兰开斯特设有电动巴士工厂已有十年，是北美最大的电动巴士制造商，年产能约1500辆。不过，这一领域的政治敏感度远低于直接面向消费者销售的乘用车。
据该公司相关人士透露，比亚迪最近的计划是在墨西哥建造一座工厂，首先为墨西哥及其他拉丁美洲国家的汽车市场提供服务，同时等待美国市场的政治环境变化，届时或可恢复向美国出口的可能性。
但是，特朗普在周一威胁要对墨西哥商品征收25%的关税，进一步加剧了局势
墨西哥已经是一个主要的汽车制造中心，外资带来的就业机会受到广泛欢迎。比亚迪如果能够与特斯拉竞争，成为全球最大的电动汽车制造商，通常会是一个引人注目的目标。
墨西哥官员担心，比亚迪的工厂可能会给特朗普及其周围的贸易鹰派传递错误信息，暗示墨西哥希望成为中国公司向美国市场销售产品的后门。特朗普在关税威胁中也提到了墨西哥的移民问题和芬太尼走私问题，这使得局势更加复杂。
此外，墨西哥方面表示，其无意成为中国制造商品进入美国市场的渠道，并且在处理非法移民问题上已有进展。明年在开始谈判延续特朗普第一任期达成的美墨加自由贸易协定时，墨西哥将需要说服美国和加拿大，确保这些关切得到妥善解决。
美国主流经济学家普遍认为，特朗普新政府加征关税将加重美国企业和消费者的负担，推高通货膨胀，并扰乱外交和经贸关系
一方面，彼得森国际经济研究所估计，特朗普提议的关税政策将导致美国普通家庭每年损失超过2600美元。美国零售联合会的数据则显示，关税加征后，一双50美元的鞋子可能会涨价15美元，一张2000美元的床垫可能会涨价190美元。零售商店和在线商店将首先受到冲击，特别是消费者日常所需商品的价格可能大幅上涨。
另一方面，墨西哥、加拿大和中国与美国的货物和服务贸易直接支撑了数千万美国就业岗位。特朗普的关税提议可能对美国就业市场造成不利影响，特别是在制造业和零售行业。此外，关税措施可能引发其他国家的报复，导致美国与其他地区的商品价格飙升、商品短缺，并引发破产和失业，这将进一步拖累全球经济增长，并加剧地缘政治紧张局势。
如果关税政策真正实施，可能会对美国国内经济、对外贸易及全球贸易格局产生深远影响。美国进口商将不得不将额外的成本转嫁给国内市场，势必推高美国的通货膨胀，从而对美国经济造成负面影响。实际上，美国自身可能会遭受的损失，甚至超过对加征关税国家所带来的伤害。
多位经济学家警告称，特朗普的关税计划将可能是他任内最具影响力的经济政策之一，预计会导致美国进口税率回升至上世纪30年代的水平。这一政策的实施不仅可能引发通货膨胀，还可能导致中美贸易关系的全面崩溃，各国可能纷纷釆取报复性措施，全球贸易秩序将受到严峻考验。这种变化可能导致全球供应链的彻底重组，尤其是跨国公司在应对不断上升的关税壁垒时，将面临极大的成本压力。
特朗普常常提到，他的关税计划旨在让其他国家“付出代价”，并在本周一的声明中再次强调，加拿大和墨西哥将“付出巨大代价”。特朗普的这种强硬态度和对关税的依赖，使他在国内外政治上获得了一定的支持，尤其是在那些认为美国在全球贸易中处于不公平地位的选民中。然而，这种立场也引发了更多的批评和担忧，特别是在经济学者、商界和国际社会中。批评者认为，关税政策不仅可能加剧全球贸易紧张，还可能对美国国内经济带来不利影响。
在全球一体化的今天，经济活动和市场联系更加紧密，任何国家实施贸易保护主义措施都会引发连锁反应。特朗普的关税政策可能会导致其他国家釆取报复性措施，这将进一步破坏全球供应链，扰乱跨国公司在全球范围内的生产和销售安排。美国的贸易伙伴可能会对美国商品加征关税，导致美国出口商品价格上涨，从而使美国企业失去竞争力。此外，随着全球贸易紧张局势的升级，国际投资者的信心可能会受到影响，导致资本流动放缓，进而影响全球经济增长。
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