要点:
加拿大迎来首位政治素人总理卡尼，宣布以减税、住房、移民和治安四大政策推动国家转型，应对全球经济动荡与贸易挑战，实现可持续发展与社会公正。
自4月29日起，英国央行前行长、加拿大自由党党魁马克·卡尼/Mark Carney当选为加拿大新一任领导人，成为该国史上第一位从未担任过民选公职的政治素人总理以来，标志着加拿大移民格局来到了新的关键时刻。
5月2日，卡尼在联邦大选后的首次新闻发布会上正式宣布，即将实施涵盖减税、住房、移民及治安在内的四项重大政策更新。卡尼在发布会上表示，“加拿大正处于关键转型期，我们将以更果断和务实的姿态，推动国家重回可持续发展与社会公正的轨道。”
在当前全球经济格局持续动荡的大背景下，加拿大政府面临着如何在维护本国经济利益与保持国际贸易稳定之间取得平衡的复杂挑战。以下这些举措不仅反映出加拿大在地缘政治与经济博弈中的策略调整，也体现了其应对全球不确定性、推动长远发展的整体思路。
美加关税：加拿大豁免关键产业进口税
作为对特朗普政府首轮关税措施的回应，加拿大政府于3月对总额约600亿加元的美国产品加征25%关税，并于4月初进一步对美国汽车加征进口税。然而，加拿大卡尼政府近日却宣布，对制造业、加工业、食品包装业等关键领域所需产品，以及涉及医疗、公共安全与国家安全的项目，实施为期六个月的关税豁免。此外，通用汽车等在加拿大设有工厂的车企也获准免税进口部分汽车。
据相关数据显示，这些豁免大幅削弱了报复性关税的实质性影响，使加拿大对美新增关税“几乎为零”。有专家对此指出，“新总理希望传达的信号是'我们不寻求报复'，这是一个为了避免伤害本国经济的战略选择。”
更值得注意的是，早在5月6日，美国总统特朗普在白宫会见新任加拿大总理卡尼，双方就关税问题展开交流。特朗普表示，两人进行了“一次非常棒的会晤”；卡尼也称对话“内容广泛且具有建设性”。这是卡尼在4月28日赢得联邦大选、继续连任总理后首次访问美国，也是他与特朗普的首次正式会谈。
不过，尽管场面友好，双方在关税议题上的分歧仍显著。在白宫公开会议中，卡尼回应特朗普反复提出的“加拿大应成为美国第51个州”言论，表示“加拿大永远是非卖品”，特朗普则笑称“永远不要说永远”，卡尼随后轻声回击：“永远、永远、永远。”
在实质性问题上，特朗普明确表示将继续对加拿大商品维持关税措施，尤其针对汽车行业。他还强调，“美国不需要加拿大的汽车、钢铁或能源”，并称加拿大“什么都离不开我们”。而对特朗普声称“美国每年补贴加拿大2000亿美元”的说法，多位经济学者指出这一数据缺乏依据，加拿大官方数据显示，2024年对美货物贸易顺差为1029亿加元（约合740亿美元），在服务贸易方面则出现138亿加元逆差。
据悉，特朗普将在下月前往加拿大阿尔伯塔省，出席G7峰会。至于届时是否中美关系迎来新的转折点，我们还需继续观察。
中产减税计划：7月1日启动生效
5月14日，卡尼在渥太华国会山与新一届内阁召开首次线下会议，并签署了一项具有象征意义的行政令，明确联邦政府将优先落实“中产阶级减税”承诺。卡尼指出，减税政策预计将于加拿大国庆日7月1日正式生效，覆盖加拿大约2200万名联邦所得税纳税人。
根据政策内容，联邦最低个人所得税税率将从15%下调至14%。财政部估算，此举每年可为双收入家庭节省最多840加元，未来五年累计减税总额将超过270亿加元。政府计划通过“财政措施动议”推动立法，目前仅差两票即可在国会获得通过。
一旦法案获批，加拿大税务局/CRA将自7月起调整工资扣税表，纳税人可在薪资单上直接感受到税负减轻。如未能即时调整，相关减免将于2026年报税时一并体现。
卡尼强调，减税是应对生活成本上涨的首要举措，“今天我们迈出第一步，中产减税。随后将发布施政演讲，明确联邦政府的核心议程，并在秋季推出完整经济声明。”
此外，卡尼还同步取消长期存在的省际贸易壁垒，旨在推动全国市场一体化，提升经济流动效率。卡尼表示，“我们必须打破各省之间的障碍，建设一个统一、高效、具竞争力的加拿大全国市场。”
住房新政：首次购房免GST政策
卡尼近日宣布一项重要住房政策：对于首次购房者购买价值不超过100万加元的新建或大幅翻新的住宅，将全面免除商品与服务税/GST。这一举措有望为购房者节省高达5万加元，同时也将有效降低住房开发成本，特别是在多伦多等大城市，建造一套两居室单位的成本将减少约4万加元。
卡尼在埃德蒙顿的新闻发布会上表示，“我们正全力以赴降低生活成本，让拥有住房成为更多加拿大人的现实。”他指出，免除GST不仅减轻购房者负担，还将激励住房开发，扩大供应，缓解长期困扰加拿大的住房短缺问题。
此外，作为住房战略的一部分，联邦政府还将加大对模块化预制建筑产业的支持，依托本地技术、劳动力与材料，提高建造效率，降低成本，并实现更高的环保标准。
当前，加拿大房地产市场面临价格高企与供应紧张的双重挑战，年轻家庭尤其承压。卡尼政府希望通过这项减税政策和住宅产业改革，降低首次置业门槛，释放住房潜力。总理办公室对外公开表示，“这项政策将把钱留在加拿大人的口袋里，同时推动加拿大住房建设迈上新台阶。”
移民调整：将临时移民人数控制在5%以内
为缓解住房、基础设施和公共服务系统的压力，卡尼宣布，联邦政府计划在2027年底前，将国际留学生与临时外籍劳工的总人数控制在加拿大总人口的5%以下。卡尼指出，“这是一项必要且审慎的调整，旨在维护国家移民体系的可持续性，同时确保本国居民的基本生活质量。”以下为具体调整的政策细节：
更倾向境内申请者，留学生与工签人士受益-在移民配额分配上，加拿大联邦政府对各省提名计划/PNP进行了结构性调整，明确规定40%的配额需保留给“境内申请人”。这意味着持有学签、工签、访签等合法身份的在加人士将获得更高优先级，对于希望通过省提名渠道实现移民目标的留学生、临时劳工而言，目前正是递交申请的有利时机。
加大技术移民选拔力度，精准锁定高技能人才-卡尼政府明确表达了对快速通道/Express Entry系统的重视，并计划进一步加强“类别抽选”机制，以更精准地引进符合经济发展需求的技术型人才。具有良好英语能力、加拿大或国际工作经验及高等教育背景的申请人将更具竞争力。政府鼓励有意者尽快完成学历认证与语言考试，以便抢占新一轮邀请名额。
非魁北克地区法语申请人将获优先通道-为推动官方语言平衡发展，联邦政府宣布，将至少8.5%的年度移民配额（约29,000人）分配给居住在魁北克以外地区的法语申请人。无论申请人是否身在加拿大，只要具备良好的法语能力，即可享受优先审理及额外加分政策，这一举措有望吸引更多法语背景人才进入加国劳动力市场。
中国申请人通道稳定，真实合规仍为关键-尽管全球地缘环境复杂多变，加拿大依旧维持对中国申请人较为友好的政策环境。只要申请材料真实、资质合规、符合加拿大经济与社会需求，无论是通过留学转移民、商业投资、家庭团聚还是其他项目，中国申请人依旧可以找到合适通道，顺利完成移民目标。
政策导向趋于“控量提质”，优先吸纳符合发展需求人才-从长期趋势看，加拿大移民政策将由“规模扩张”逐步转向“质量导向”，特别倾向于具备加国教育经历、STEM工作背景或法语能力的申请人。换言之，未来移民选拔将更为精细，优质人才将获得更多机会。
推动偏远地区发展，RCIP项目获政策支持-联邦政府亦将加大对“农村与社区移民试点计划”/RCIP的投入，鼓励更多技术人才移居人口不足、发展潜力大的小镇与偏远地区。该举措不仅有助于填补地方劳动力缺口，也有望推动地区经济多元化和均衡发展。
雇主担保机制强化，企业将成筛选优才的重要力量-在新一轮政策导向下，加拿大本地雇主在移民过程中的作用愈发突出。作为经济贡献型人才的“识别者”与“推荐者”，雇主担保将成为提高移民申请成功率的重要渠道。政府也将鼓励企业更多参与移民筛选流程，确保引进人才真正契合加国经济所需。
公共安全：强力打击严重犯罪
联邦政府计划对现有刑法和保释制度进行全面修订，旨在强化对公共安全的保护。此次修订将特别聚焦于打击偷车、入室抢劫、人口贩运和走私等严重犯罪活动，确保法律能够有效震慑犯罪分子，减少社会治安隐患。
卡尼强调，保障国民的安全是政府的首要责任，他指出，“每个加拿大人都有权利生活在安全、有保障的环境中，政府绝不会允许那些屡次犯罪的人员轻易通过保释机制逃避应有的法律惩罚。” 这一表态体现了政府对犯罪零容忍的坚定立场。
此外，新政还将完善司法审查和保释条件，提升执法效率，确保对高风险犯罪嫌疑人的监管更为严密。通过加强法律框架和执法力度，政府希望构建一个更加安全稳定的社会环境，让民众切实感受到安全感和公平正义。
对中国关系：将多元拓展对外合作
尽管在全球局势复杂多变的背景下，卡尼表示希望拓展多边贸易关系，但与中国的双边关系仍面临诸多挑战。
过去几个月，加中两国因一系列政治与经济议题关系趋紧。今年3月，中国宣布对逾26亿美元的加拿大农产品和食品加征关税，以报复渥太华此前对中国产电动车、钢铁与铝产品加税。
外界关注加拿大是否会因美国加征关税而重新审视对华关系。对此，卡尼表示，加拿大未来将积极拓展与美国和中国以外的贸易伙伴关系，特别是在欧洲、东盟与南方共同市场/Mercosur等地区，深化经济合作潜力巨大。
此外，在选举期间，加拿大政府多次指控中国干预选举进程。卡尼本人在公开辩论中直言不讳地将中国列为“当前对加拿大安全构成最大威胁”，并批评中国在俄乌战争中支持俄罗斯的立场，认为这对亚洲地区稳定，尤其是台湾构成压力。
在全球经济格局深刻调整与地缘政治复杂交织的背景下，加拿大正通过稳健且灵活的政策组合，力求在维护国家利益与推动开放合作之间找到平衡。无论是关税豁免的审慎应对、推动中产减税与住房政策的民生保障，还是移民政策的精准优化等等，都彰显出卡尼政府致力于打造一个更加包容、竞争力强且可持续发展的加拿大。
这不仅是对当下挑战的积极回应，更为未来的经济繁荣和社会和谐奠定了坚实基础，体现了加拿大在全球变局中坚守自身价值与长远利益的智慧与魄力。至于未来发展如何？我们拭目以待。
