要点:
中美稀土博弈升级背景下，印度加速布局本土稀土体系与国际合作，力图摆脱对中国的高度依赖，强化自身在全球高科技供应链中的战略地位。
与许多国家一样，印度正面临中国限制稀土元素/REE出口所带来的压力，并积极谋求构建本土稀土供应体系。 6月11日，随着中国收紧稀土出口政策引发国际高度关注，印度正加速与中亚国家洽谈联合勘探合作，以推动供应来源多元化。
在全球高科技产业迅猛发展的当下，稀土这一关键资源的重要性正日益凸显。随着国际格局的变化，稀土供应已不再只是市场行为。在中美稀土博弈的升级下，正促使印度重新审视自身的产业短板与发展路径。
中美博弈升级下中印关系日益复杂
稀土素有“工业维生素”之称，广泛用于电子、汽车、航天等关键领域。但随着中美贸易谈判90天缓冲期临近，全球对稀土供应的担忧持续升温。尽管美国官方释放出有意放宽技术出口限制、换取中国扩大稀土出口的信号，但多数分析人士认为短期内难有突破，尤其是在政治压力与国际博弈升温的背景下。
长期以来，中国一直是印度最主要的稀土供应国。中国凭借70%以上的全球稀土产量与领先的开釆与加工技术，长期在全球稀土供应链中占据主导地位。然而，随着地缘政治紧张加剧，中印在稀土贸易上的关系日益复杂。
一方面，印度本土企业因稀土原料短缺陷入困境。另一方面，部分印度政界人士却频频指责中国的稀土政策“不可依赖”，在舆论层面进行抹黑。这种言行背离市场逻辑，不仅无助于缓解印度国内的供应压力，反而可能加剧双边关系的紧张，阻碍实质性合作的推进。
值得强调的是，中国的稀土出口政策并非针对任何特定国家，而是立足于全球供应链安全与资源可持续利用的整体考量。作为全球稀土产业的引领者，中国在资源开釆、精炼加工以及产业链整合方面拥有显著优势，具备高度的话语权。相比之下，印度试图通过政治指责来转移对其产业技术短板的关注，显然无法从根本上解决其稀土依赖问题。
事实上，中国持续优化出口管控机制，并非新近举措。过去两年间，中国已在逐步收紧稀土国际出口，以推动产业升级与国家安全战略同步。尽管近期中美之间有关稀土的部分贸易协议传出“已达成”的消息，但出口管制政策仍维持谨慎态度。
面对局势变化，印度方面加快响应。政府正评估如何通过国有企业印度稀土公司/IREL提升产量，并推动建立自主可控的稀土产业链。印度商工部长皮尤什·戈亚尔直言，中国暂停稀土出口为全球敲响了“警钟”，更为印度提供了关键的替代窗口。
曾任美国能源资源助理国务卿、现为麦克拉蒂联合公司关键矿产事务高级董事总经理也表示认同，“这既是危机，也是契机，应当借此深化美印在未来经济竞争力核心问题上的合作。”
然而，尽管印度展现出强烈的战略意图，稀土产业仍面临诸多现实困境。
印度稀土产业的现实困境
如果稀土磁体供应出现超过一个月的中断，印度乘用车产业，尤其是电动汽车/EV领域将面临严重冲击，进而抑制整体汽车行业的增长势头。目前大多数车企仅维持4到6周的库存周期，若供应瓶颈持续至2025年7月以后，生产计划将不可避免受到干扰，部分电动车型甚至可能被迫推迟上市或重新调整排产安排。
作为印度最大的汽车制造商，马鲁蒂铃木印度公司已率先调整其即将推出的e-Vitara电动车的生产计划。受稀土磁体短缺影响，公司原定于9月前生产逾2.6万辆该型号汽车的计划被削减至约8000辆。不过，马鲁蒂铃木表示将在随后的月份逐步提高产能，力争在本财年实现约6.7万辆的总产量。
面对稀土供应链的不确定性，印度联合部长皮尤什·戈亚尔表示，印度正积极开拓多元化供应渠道，并寻求作为全球企业“可靠合作伙伴”的角色，帮助企业降低对中国稀土的依赖。他也坦言，中国的出口限制将在短期内对印度的汽车和白色家电行业构成挑战，但他相信通过政府、产业与技术创新者之间的协作，有望将短期困境转化为中长期的发展机遇。
为实现这一目标，印度政府正在加大对国有企业印度稀土有限公司/IREL的资源支持，推动国内产能扩张。在近期于新德里召开的印度–中亚对话会上，印度与五个中亚国家表达了对联合开发稀土及关键矿产资源的共同兴趣，并倡议尽快启动“印–中亚稀土论坛”，反映出印度对这一问题的紧迫感与战略关注。
然而，尽管印度展现出在稀土产业崛起的雄心，但现实挑战依然严峻：
技术基础薄弱-稀土的开釆与精炼高度依赖先进技术，而印度在这方面与中国存在显著差距。印度本土企业普遍效率低下，加工产品难以满足本国高端制造需求。
供需失衡突出-随着智能手机、家电等产业快速发展，印度对稀土材料的需求不断上升。但由于本地产能严重不足，许多企业仍依赖进口，中国暂停出口后，多家印度公司纷纷提交稀土进口许可申请，暴露出高度的外部依赖性。
政策执行力不足-虽然政府已启动包括“生产挂钩激励计划”/PLI在内的多项举措吸引投资，但整体政策落实缓慢，财政支持有限。相比中国长期深耕的产业体系与资源投入，印度仍需更系统、更可持续的战略支持。
尽管全球稀土格局正经历剧烈变动，贸易博弈日益激烈，印度尚未成为主导谈判的重要角色，但其对局势的关注度持续提升，积极谋划在这场复杂的地缘经济博弈中抢占有利位置，努力发挥其丰富的稀土资源潜力，推动自身稀土产业的发展与供应链多元化。
印度开发稀土资源潜力
“稀土”一词给人以资源稀缺的印象，但实际上稀土元素在地壳中并不罕见。美国地质调查局数据显示，中国拥有全球最大规模的稀土储量，约为4400万吨；而印度的储量也十分可观，达到690万吨，位居全球第三，仅次于巴西。根据安永的最新报告，印度还拥有全球约35%的海滩砂矿资源，这是稀土元素的重要来源之一。
在资源禀赋优势下，印度被视为构建多元化全球稀土供应链的潜在关键角色。美国战略与国际研究中心/CSIS关键矿产安全项目主任指出，印度具备成为替代供应来源的条件，尤其是在当前地缘政治紧张和对中国依赖引发全球焦虑的背景下。
然而，要将资源优势转化为产业实力，印度面临严峻挑战。印度目前仍缺乏先进的稀土分离与精炼技术，与中国、美国及日本相比存在明显差距，其对全球稀土供应的贡献不足1%。此外，印度的矿业基础设施薄弱、相关专业技术人才短缺，也制约了产业链的整体发展。
为改善这一状况，印度政府于2025年正式启动“国家关键矿产任务”，旨在构建应对地缘风险的战略资源保障机制，并减少对单一国家供应的依赖。该计划力求推动稀土领域的自给自足，同时加强加工能力和产业链本地化。
据知情人士的消息称，印度正在考虑通过私营部门参与，推动与国有印度稀土公司/IREL的合作模式。政府拟通过激励机制和资本补贴，吸引本地企业参与稀土的釆选与加工，培育本土产业生态。
此外，当前印度稀土行业私营资本介入程度较低，限制了技术创新和产业可扩展性。但随着电动汽车、消费电子和国防等高科技领域的本土需求快速增长，印度具备“既是供应国、也是消费国”的双重身份，有望形成市场与政策双轮驱动的良性循环，吸引更多投资进入。
目前，印度正在推进多个国内稀土项目，其中包括由IREL主导建设的稀土磁铁工厂，这将成为印度在高附加值领域的重要突破口。 “虽然印度短期内难以取代中国在全球稀土市场的核心地位，但完全有潜力成为全球供应体系中不可或缺的新增力量。”有专家表示。
与此同时，印度也在加速全球资源多元化布局。商工部长皮尤什·戈亚尔透露，政府正积极寻找中国以外的稀土来源，以降低对单一市场的依赖。为缓解短期供应瓶颈，一支由本国汽车制造商组成的代表团正筹划访华，以加快稀土磁体进口流程，稳定关键材料供应。
在全球科技竞争加剧、绿色转型提速的大背景下，稀土资源已不仅是制造业的关键原料，更是国家战略安全与产业主权的核心杠杆。中印围绕稀土的竞合博弈，不仅映射出技术能力与资源掌控力的深层较量，也预示着未来全球供应链格局的重塑走向。
