要點:
特朗普簽署行政命令對墨西哥、加拿大和中國商品加徵關稅，突破北美自由貿易協定框架，進一步加劇了全球貿易緊張，可能對中美貿易格局產生重大影響。
近日，特朗普/Donald Trump簽署行政命令，對墨西哥和加拿大進口商品徵收25%關稅。此外，還會額外對中國進口商品“稅上加稅”。儘管加拿大和墨西哥早些時候已經簽訂了新的北美自由貿易協定/USMCA，但特朗普的政策顯然超越了這一協議的框架，對多國的貿易關係提出了更嚴峻的挑戰。
由於美國對中國商品的高額關稅，越來越多的中國企業和投資者選擇通過在墨西哥和加拿大設立工廠或合資企業，利用這些國家的相對優惠貿易政策來繞過美國的關稅壁壘。然後如今此舉，顯示出特朗普強硬的貿易政策，將在中美貿易格局中引起重大震盪。
對中國加徵10%關稅
據特朗普在其社交媒體平台Truth Social上的一篇帖子宣稱，“為打擊非法移民、犯罪和毒品”，他將在明年1月20日，也就是上任首日立即簽署一系列行政命令，其中一項是對來自墨西哥和加拿大的所有進口商品徵收25%的關稅。此外，他還揚言將對來自中國的所有進口商品加徵10%的額外關稅。
特別是在威脅對華加徵關稅時，特朗普污蔑稱，中國未能兌現在芬太尼/Fentanyl走私問題上的承諾，毒品正以前所未有的水平通過墨西哥涌入美國。
此前，在競選期間，特朗普曾多次宣稱，如果他當選總統，將立即對中國商品徵收高達60%至100%的新關稅，同時對其他國家的進口商品徵收10%至20%的關稅。此外，他還曾表示，將因應芬太尼問題對中國加徵關稅。
這些言論僅為特朗普競選時的承諾，但如今他已經勝選成為美國當選總統，其言論和政策主張的分量顯然更為重要，也引起了更廣泛的關注。美國總統上任后簽署一系列符合其政治立場的行政命令已經成為慣例，而在特朗普最新的聲明中，他在關稅問題上率先釆取了行動，開出了“第一槍”。
對此，中國駐美大使館發言人劉鵬宇在X平台上發帖回應，強調中美經貿合作本質上是互利的，並表示，“沒有任何一方會在貿易戰或關稅戰中獲勝。” 他進一步指出，自舊金山峰會以來，中美兩國的禁毒部門已恢復常規溝通，中方已經向美方通報了相關禁毒執法行動的進展，並對美方提出的一些案件線索核查請求作出了回應並採取了行動。他強調，特朗普所說的“中國故意允許芬太尼原材料流入美國”的指控，完全不符合事實。
此外，中國外交部發言人對特朗普的言論作出了回應，強調“芬太尼問題是美國的問題”。他指出，中方本著人道主義精神，對美國應對芬太尼類藥物問題提供了積極支持。自2019年中國將芬太尼類物質列入管制清單以來，成為全球首個將芬太尼類物質整類列管的國家。中方與美方開展了廣泛且深入的禁毒合作，並取得了顯著成效，這些成果是有目共睹的。
然而，特朗普的關稅政策不僅針對中國，還將波及到美國的鄰國加拿大和墨西哥。特朗普表示，他計劃對這兩個國家的進口商品徵收高額關稅，這一措施將進一步加劇北美貿易摩擦。雖然加拿大和墨西哥早些時候簽署了“美墨加協定”/USMCA，這本應確保三國之間的貿易維持相對穩定，但特朗普的關稅威脅顯示出他強硬的貿易立場，可能會顛覆這一協議的初衷。
關稅問題波及加拿大和墨西哥
“美墨加協定”/USMCA是1994年簽署的“北美自由貿易協定”/North American Free Trade Agreement的延續，將美國、墨西哥和加拿大這三個國家統一在全球最大的貿易集團中。特朗普在他第一個任期內曾迫使加拿大和墨西哥重新談判“北美自由貿易協定”，并於2020年初將新協定簽署成為法律。
根據美國截至9月的貿易數據，墨西哥是美國最大的貿易夥伴，其次是加拿大和中國。2023年，墨西哥超過83%的出口流向了美國，而加拿大則有75%的出口依賴美國市場。此外，關稅政策還可能影響到海外公司，尤其是許多來自中國的生產商，它們正利用墨西哥作為低成本生產基地，以進入美國市場。
不少專家認為，特朗普威脅實施的新關稅實際上違反了“美墨加協定”/USMCA的相關條款。該協議，亦稱為三國自貿協定，於2020年在特朗普的第一任期內簽署，旨在確保三國之間的大部分貿易免除關稅。但該協議含有“日落條款”，即協議將於2026年到期，屆時特朗普有可能重新談判或退出協議。
週二，墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆·帕爾多表示，墨西哥準備對川普政府的任何新關稅採取報復措施。她強調，“我們不會通過威脅或加徵關稅來解決美國的移民問題或毒品濫用問題。”她指出，若美方實施關稅，墨西哥將以同樣的方式回應，並警告這樣的關稅對抗將不斷升級，直到威脅到兩國公共利益。墨西哥財政部也回應稱，"墨西哥是美國的最大貿易伙伴，USMCA為國內外投資者提供了明確的框架和穩定的預期。" 墨西哥政府明確表示，任何針對其的額外關稅都可能破壞兩國之間的貿易關系，進而影響美國和全球經濟。
同日，加拿大總理賈斯汀·杜魯道表示，他早上與川普進行了電話交談。他表示，“這是一個正確的決定，”但並未具體提及關稅問題。他補充道，“我們知道，這樣的關係需要付出努力，而這正是我們所要做的。”
關稅新政引發外界擔憂
在大選前，特朗普曾公開表示，計划對所有進口商品徵收10%至20%的統一關稅，尤其針對通過美墨邊境進入美國的汽車，提出高達200%的關稅。這一提議震動了全球貿易市場，引發了各方關注。特朗普認為，這些關稅將迫使其他國家為美國的貿易逆差和經濟問題“付出代價”，并加強美國在全球經濟中的競爭力。
近年來，中國汽車頭部車企，也紛紛利用“美墨加協定”將目光投向了墨西哥。墨西哥是中國汽車出口的一個重要窗口市場，可以通過墨西哥中轉，轉而出口到北美和南美的其他國家。墨西哥、美國和加拿大於2018年簽署的USMCA使墨西哥成為全球第四大輕型汽車出口國，去年向美國出口了近260萬輛汽車。
雖然USMCA收緊了地區成分規則（這意味著墨西哥工廠不能僅僅組裝由亞洲零件製成的汽車），但汽車製造商還是調整併擴大了來自墨西哥、美國和加拿大的零件的使用。 Jeep母公司Stellantis和BMW等全球汽車製造商一直在遵守USMCA規則的情況下在墨西哥擴張。
而若特朗普對墨西哥和加拿大進口商品徵收25%關稅，將對中國車企出海非常不利
近日，據知情人士稱，墨西哥幾個州已經取消了吸引中國車企比亞迪/BYD建廠的激勵措施，例如地方稅收優惠和更便宜的水費。
一位墨西哥官員表示，聯邦政府對比亞迪的時機並不滿意，也不想激怒川普。比亞迪在墨西哥的任何項目都必須獲得聯邦政府的同意，因為該公司需要環境和進口許可證以及其他政府支持。
比亞迪一直以來都夢想將其汽車引入美國，像丰田和現代等亞洲汽車制造商早前所做的那樣。然而，每條可能的路徑都遇到了障礙。
在拜登政府今年對中國制造的電動汽車徵收約100%的關稅后，几乎不可能通過從中國出口進入美國市場。鑒於美國日益高漲的反華情緒，試圖像日本和韓國汽車制造商那樣在美國建立乘用車工廠，也無疑將面臨強烈的政治阻力。
比亞迪在加利福尼亞州蘭開斯特設有電動巴士工廠已有十年，是北美最大的電動巴士制造商，年產能約1500輛。不過，這一領域的政治敏感度遠低於直接面向消費者銷售的乘用車。
據該公司相關人士透露，比亞迪最近的計划是在墨西哥建造一座工廠，首先為墨西哥及其他拉丁美洲國家的汽車市場提供服務，同時等待美國市場的政治環境變化，屆時或可恢復向美國出口的可能性。
但是，特朗普在周一威脅要對墨西哥商品徵收25%的關稅，進一步加劇了局勢
墨西哥已經是一個主要的汽車制造中心，外資帶來的就業機會受到廣泛歡迎。比亞迪如果能夠與特斯拉競爭，成為全球最大的電動汽車制造商，通常會是一個引人注目的目標。
墨西哥官員擔心，比亞迪的工廠可能會給特朗普及其周圍的貿易鷹派傳遞錯誤信息，暗示墨西哥希望成為中國公司向美國市場銷售產品的后門。特朗普在關稅威脅中也提到了墨西哥的移民問題和芬太尼走私問題，這使得局勢更加復雜。
此外，墨西哥方面表示，其無意成為中國制造商品進入美國市場的渠道，并且在處理非法移民問題上已有進展。明年在開始談判延續特朗普第一任期達成的美墨加自由貿易協定時，墨西哥將需要說服美國和加拿大，確保這些關切得到妥善解決。
美國主流經濟學家普遍認為，特朗普新政府加徵關稅將加重美國企業和消費者的負擔，推高通貨膨脹，并擾亂外交和經貿關系
一方面，彼得森國際經濟研究所估計，特朗普提議的關稅政策將導致美國普通家庭每年損失超過2600美元。美國零售聯合會的數據則顯示，關稅加徵后，一雙50美元的鞋子可能會漲價15美元，一張2000美元的床墊可能會漲價190美元。零售商店和在線商店將首先受到沖擊，特別是消費者日常所需商品的價格可能大幅上漲。
另一方面，墨西哥、加拿大和中國與美國的貨物和服務貿易直接支撐了數千萬美國就業崗位。特朗普的關稅提議可能對美國就業市場造成不利影響，特別是在制造業和零售行業。此外，關稅措施可能引發其他國家的報復，導致美國與其他地區的商品價格飆升、商品短缺，并引發破產和失業，這將進一步拖累全球經濟增長，并加劇地緣政治緊張局勢。
如果關稅政策真正實施，可能會對美國國內經濟、對外貿易及全球貿易格局產生深遠影響。美國進口商將不得不將額外的成本轉嫁給國內市場，勢必推高美國的通貨膨脹，從而對美國經濟造成負面影響。實際上，美國自身可能會遭受的損失，甚至超過對加徵關稅國家所帶來的傷害。
多位經濟學家警告稱，特朗普的關稅計划將可能是他任內最具影響力的經濟政策之一，預計會導致美國進口稅率回升至上世紀30年代的水平。這一政策的實施不僅可能引發通貨膨脹，還可能導致中美貿易關系的全面崩潰，各國可能紛紛釆取報復性措施，全球貿易秩序將受到嚴峻考驗。這種變化可能導致全球供應鏈的徹底重組，尤其是跨國公司在應對不斷上升的關稅壁壘時，將面臨極大的成本壓力。
特朗普常常提到，他的關稅計划旨在讓其他國家“付出代價”，并在本周一的聲明中再次強調，加拿大和墨西哥將“付出巨大代價”。特朗普的這種強硬態度和對關稅的依賴，使他在國內外政治上獲得了一定的支持，尤其是在那些認為美國在全球貿易中處於不公平地位的選民中。然而，這種立場也引發了更多的批評和擔憂，特別是在經濟學者、商界和國際社會中。批評者認為，關稅政策不僅可能加劇全球貿易緊張，還可能對美國國內經濟帶來不利影響。
在全球一體化的今天，經濟活動和市場聯系更加緊密，任何國家實施貿易保護主義措施都會引發連鎖反應。特朗普的關稅政策可能會導致其他國家釆取報復性措施，這將進一步破壞全球供應鏈，擾亂跨國公司在全球范圍內的生產和銷售安排。美國的貿易伙伴可能會對美國商品加徵關稅，導致美國出口商品價格上漲，從而使美國企業失去競爭力。此外，隨着全球貿易緊張局勢的升級，國際投資者的信心可能會受到影響，導致資本流動放緩，進而影響全球經濟增長。
