要點:
加拿大迎來首位政治素人總理卡尼，宣布以減稅、住房、移民和治安四大政策推動國家轉型，應對全球經濟動蕩與貿易挑戰，實現可持續發展與社會公正。
自4月29日起，英國央行前行長、加拿大自由黨黨魁馬克·卡尼/Mark Carney當選為加拿大新一任領導人，成為該國史上第一位從未擔任過民選公職的政治素人總理以來，標志着加拿大移民格局來到了新的關鍵時刻。
5月2日，卡尼在聯邦大選后的首次新聞發布會上正式宣布，即將實施涵蓋減稅、住房、移民及治安在內的四項重大政策更新。卡尼在發布會上表示，“加拿大正處於關鍵轉型期，我們將以更果斷和務實的姿態，推動國家重回可持續發展與社會公正的軌道。”
在當前全球經濟格局持續動蕩的大背景下，加拿大政府面臨着如何在維護本國經濟利益與保持國際貿易穩定之間取得平衡的復雜挑戰。以下這些舉措不僅反映出加拿大在地緣政治與經濟博弈中的策略調整，也體現了其應對全球不確定性、推動長遠發展的整體思路。
美加關稅：加拿大豁免關鍵產業進口稅
作為對特朗普政府首輪關稅措施的回應，加拿大政府於3月對總額約600億加元的美國產品加徵25%關稅，并於4月初進一步對美國汽車加徵進口稅。然而，加拿大卡尼政府近日卻宣布，對制造業、加工業、食品包裝業等關鍵領域所需產品，以及涉及醫療、公共安全與國家安全的項目，實施為期六個月的關稅豁免。此外，通用汽車等在加拿大設有工廠的車企也獲准免稅進口部分汽車。
據相關數據顯示，這些豁免大幅削弱了報復性關稅的實質性影響，使加拿大對美新增關稅“几乎為零”。有專家對此指出，“新總理希望傳達的信號是‘我們不尋求報復’，這是一個為了避免傷害本國經濟的戰略選擇。”
更值得注意的是，早在5月6日，美國總統特朗普在白宮會見新任加拿大總理卡尼，雙方就關稅問題展開交流。特朗普表示，兩人進行了“一次非常棒的會晤”；卡尼也稱對話“內容廣泛且具有建設性”。這是卡尼在4月28日贏得聯邦大選、繼續連任總理后首次訪問美國，也是他與特朗普的首次正式會談。
不過，盡管場面友好，雙方在關稅議題上的分歧仍顯著。在白宮公開會議中，卡尼回應特朗普反復提出的“加拿大應成為美國第51個州”言論，表示“加拿大永遠是非賣品”，特朗普則笑稱“永遠不要說永遠”，卡尼隨后輕聲回擊：“永遠、永遠、永遠。”
在實質性問題上，特朗普明確表示將繼續對加拿大商品維持關稅措施，尤其針對汽車行業。他還強調，“美國不需要加拿大的汽車、鋼鐵或能源”，并稱加拿大“什么都離不開我們”。而對特朗普聲稱“美國每年補貼加拿大2000億美元”的說法，多位經濟學者指出這一數據缺乏依據，加拿大官方數據顯示，2024年對美貨物貿易順差為1029億加元（約合740億美元），在服務貿易方面則出現138億加元逆差。
據悉，特朗普將在下月前往加拿大阿爾伯塔省，出席G7峰會。至於屆時是否中美關系迎來新的轉折點，我們還需繼續觀察。
中產減稅計划：7月1日啟動生效
5月14日，卡尼在渥太華國會山與新一屆內閣召開首次線下會議，并簽署了一項具有象徵意義的行政令，明確聯邦政府將優先落實“中產階級減稅”承諾。卡尼指出，減稅政策預計將於加拿大國慶日7月1日正式生效，覆蓋加拿大約2200萬名聯邦所得稅納稅人。
根據政策內容，聯邦最低個人所得稅稅率將從15%下調至14%。財政部估算，此舉每年可為雙收入家庭節省最多840加元，未來五年累計減稅總額將超過270億加元。政府計划通過“財政措施動議”推動立法，目前僅差兩票即可在國會獲得通過。
一旦法案獲批，加拿大稅務局/CRA將自7月起調整工資扣稅表，納稅人可在薪資單上直接感受到稅負減輕。如未能即時調整，相關減免將於2026年報稅時一并體現。
卡尼強調，減稅是應對生活成本上漲的首要舉措，“今天我們邁出第一步，中產減稅。隨后將發布施政演講，明確聯邦政府的核心議程，并在秋季推出完整經濟聲明。”
此外，卡尼還同步取消長期存在的省際貿易壁壘，旨在推動全國市場一體化，提升經濟流動效率。卡尼表示，“我們必須打破各省之間的障礙，建設一個統一、高效、具競爭力的加拿大全國市場。”
住房新政：首次購房免GST政策
卡尼近日宣布一項重要住房政策：對於首次購房者購買價值不超過100萬加元的新建或大幅翻新的住宅，將全面免除商品與服務稅/GST。這一舉措有望為購房者節省高達5萬加元，同時也將有效降低住房開發成本，特別是在多倫多等大城市，建造一套兩居室單位的成本將減少約4萬加元。
卡尼在埃德蒙頓的新聞發布會上表示，“我們正全力以赴降低生活成本，讓擁有住房成為更多加拿大人的現實。”他指出，免除GST不僅減輕購房者負擔，還將激勵住房開發，擴大供應，緩解長期困擾加拿大的住房短缺問題。
此外，作為住房戰略的一部分，聯邦政府還將加大對模塊化預制建筑產業的支持，依托本地技朮、勞動力與材料，提高建造效率，降低成本，并實現更高的環保標准。
當前，加拿大房地產市場面臨價格高企與供應緊張的雙重挑戰，年輕家庭尤其承壓。卡尼政府希望通過這項減稅政策和住宅產業改革，降低首次置業門檻，釋放住房潛力。總理辦公室對外公開表示，“這項政策將把錢留在加拿大人的口袋里，同時推動加拿大住房建設邁上新台階。”
移民調整：將臨時移民人數控制在5%以內
為緩解住房、基礎設施和公共服務系統的壓力，卡尼宣布，聯邦政府計划在2027年底前，將國際留學生與臨時外籍勞工的總人數控制在加拿大總人口的5%以下。卡尼指出，“這是一項必要且審慎的調整，旨在維護國家移民體系的可持續性，同時確保本國居民的基本生活質量。”以下為具體調整的政策細節：
更傾向境內申請者，留學生與工簽人士受益 - 在移民配額分配上，加拿大聯邦政府對各省提名計划/PNP進行了結搆性調整，明確規定40%的配額需保留給“境內申請人”。這意味着持有學簽、工簽、訪簽等合法身份的在加人士將獲得更高優先級，對於希望通過省提名渠道實現移民目標的留學生、臨時勞工而言，目前正是遞交申請的有利時機。
加大技朮移民選拔力度，精准鎖定高技能人才 - 卡尼政府明確表達了對快速通道/Express Entry系統的重視，并計划進一步加強“類別抽選”機制，以更精准地引進符合經濟發展需求的技朮型人才。具有良好英語能力、加拿大或國際工作經驗及高等教育背景的申請人將更具競爭力。政府鼓勵有意者盡快完成學曆認證與語言考試，以便搶占新一輪邀請名額。
非魁北克地區法語申請人將獲優先通道 - 為推動官方語言平衡發展，聯邦政府宣布，將至少8.5%的年度移民配額（約29,000人）分配給居住在魁北克以外地區的法語申請人。無論申請人是否身在加拿大，只要具備良好的法語能力，即可享受優先審理及額外加分政策，這一舉措有望吸引更多法語背景人才進入加國勞動力市場。
中國申請人通道穩定，真實合規仍為關鍵 - 盡管全球地緣環境復雜多變，加拿大依舊維持對中國申請人較為友好的政策環境。只要申請材料真實、資質合規、符合加拿大經濟與社會需求，無論是通過留學轉移民、商業投資、家庭團聚還是其他項目，中國申請人依舊可以找到合適通道，順利完成移民目標。
政策導向趨於“控量提質”，優先吸納符合發展需求人才 - 從長期趨勢看，加拿大移民政策將由“規模擴張”逐步轉向“質量導向”，特別傾向於具備加國教育經曆、STEM工作背景或法語能力的申請人。換言之，未來移民選拔將更為精細，優質人才將獲得更多機會。
推動偏遠地區發展，RCIP項目獲政策支持 - 聯邦政府亦將加大對“農村與社區移民試點計划”/RCIP的投入，鼓勵更多技朮人才移居人口不足、發展潛力大的小鎮與偏遠地區。該舉措不僅有助於填補地方勞動力缺口，也有望推動地區經濟多元化和均衡發展。
雇主擔保機制強化，企業將成篩選優才的重要力量 - 在新一輪政策導向下，加拿大本地雇主在移民過程中的作用愈發突出。作為經濟貢獻型人才的“識別者”與“推荐者”，雇主擔保將成為提高移民申請成功率的重要渠道。政府也將鼓勵企業更多參與移民篩選流程，確保引進人才真正契合加國經濟所需。
公共安全：強力打擊嚴重犯罪
聯邦政府計划對現有刑法和保釋制度進行全面修訂，旨在強化對公共安全的保護。此次修訂將特別聚焦於打擊偷車、入室搶劫、人口販運和走私等嚴重犯罪活動，確保法律能夠有效震懾犯罪分子，減少社會治安隱患。
卡尼強調，保障國民的安全是政府的首要責任，他指出，“每個加拿大人都有權利生活在安全、有保障的環境中，政府絕不會允許那些屢次犯罪的人員輕易通過保釋機制逃避應有的法律懲罰。” 這一表態體現了政府對犯罪零容忍的堅定立場。
此外，新政還將完善司法審查和保釋條件，提升執法效率，確保對高風險犯罪嫌疑人的監管更為嚴密。通過加強法律框架和執法力度，政府希望搆建一個更加安全穩定的社會環境，讓民眾切實感受到安全感和公平正義。
對中國關系：將多元拓展對外合作
盡管在全球局勢復雜多變的背景下，卡尼表示希望拓展多邊貿易關系，但與中國的雙邊關系仍面臨諸多挑戰。
過去几個月，加中兩國因一系列政治與經濟議題關系趨緊。今年3月，中國宣布對逾26億美元的加拿大農產品和食品加徵關稅，以報復渥太華此前對中國產電動車、鋼鐵與鋁產品加稅。
外界關注加拿大是否會因美國加徵關稅而重新審視對華關系。對此，卡尼表示，加拿大未來將積極拓展與美國和中國以外的貿易伙伴關系，特別是在歐洲、東盟與南方共同市場/Mercosur等地區，深化經濟合作潛力巨大。
此外，在選舉期間，加拿大政府多次指控中國干預選舉進程。卡尼本人在公開辯論中直言不諱地將中國列為“當前對加拿大安全搆成最大威脅”，并批評中國在俄烏戰爭中支持俄羅斯的立場，認為這對亞洲地區穩定，尤其是台灣搆成壓力。
在全球經濟格局深刻調整與地緣政治復雜交織的背景下，加拿大正通過穩健且靈活的政策組合，力求在維護國家利益與推動開放合作之間找到平衡。無論是關稅豁免的審慎應對、推動中產減稅與住房政策的民生保障，還是移民政策的精准優化等等，都彰顯出卡尼政府致力於打造一個更加包容、競爭力強且可持續發展的加拿大。
這不僅是對當下挑戰的積極回應，更為未來的經濟繁榮和社會和諧奠定了堅實基礎，體現了加拿大在全球變局中堅守自身價值與長遠利益的智慧與魄力。至於未來發展如何？我們拭目以待。
