要點:
中美稀土博弈升級背景下，印度加速布局本土稀土體系與國際合作，力圖擺脫對中國的高度依賴，強化自身在全球高科技供應鏈中的戰略地位。
與許多國家一樣，印度正面臨中國限制稀土元素/REE出口所帶來的壓力，并積極謀求搆建本土稀土供應體系。6月11日，隨着中國收緊稀土出口政策引發國際高度關注，印度正加速與中亞國家洽談聯合勘探合作，以推動供應來源多元化。
在全球高科技產業迅猛發展的當下，稀土這一關鍵資源的重要性正日益凸顯。隨着國際格局的變化，稀土供應已不再只是市場行為。在中美稀土博弈的升級下，正促使印度重新審視自身的產業短板與發展路徑。
中美博弈升級下中印關系日益復雜
稀土素有“工業維生素”之稱，廣泛用於電子、汽車、航天等關鍵領域。但隨着中美貿易談判90天緩沖期臨近，全球對稀土供應的擔憂持續升溫。盡管美國官方釋放出有意放寬技朮出口限制、換取中國擴大稀土出口的信號，但多數分析人士認為短期內難有突破，尤其是在政治壓力與國際博弈升溫的背景下。
長期以來，中國一直是印度最主要的稀土供應國。中國憑借70%以上的全球稀土產量與領先的開釆與加工技朮，長期在全球稀土供應鏈中占據主導地位。然而，隨着地緣政治緊張加劇，中印在稀土貿易上的關系日益復雜。
一方面，印度本土企業因稀土原料短缺陷入困境。另一方面，部分印度政界人士卻頻頻指責中國的稀土政策“不可依賴”，在輿論層面進行抹黑。這種言行背離市場邏輯，不僅無助於緩解印度國內的供應壓力，反而可能加劇雙邊關系的緊張，阻礙實質性合作的推進。
值得強調的是，中國的稀土出口政策并非針對任何特定國家，而是立足於全球供應鏈安全與資源可持續利用的整體考量。作為全球稀土產業的引領者，中國在資源開釆、精煉加工以及產業鏈整合方面擁有顯著優勢，具備高度的話語權。相比之下，印度試圖通過政治指責來轉移對其產業技朮短板的關注，顯然無法從根本上解決其稀土依賴問題。
事實上，中國持續優化出口管控機制，并非新近舉措。過去兩年間，中國已在逐步收緊稀土國際出口，以推動產業升級與國家安全戰略同步。盡管近期中美之間有關稀土的部分貿易協議傳出“已達成”的消息，但出口管制政策仍維持謹慎態度。
面對局勢變化，印度方面加快響應。政府正評估如何通過國有企業印度稀土公司/IREL提升產量，并推動建立自主可控的稀土產業鏈。印度商工部長皮尤什·戈亞爾直言，中國暫停稀土出口為全球敲響了“警鐘”，更為印度提供了關鍵的替代窗口。
曾任美國能源資源助理國務卿、現為麥克拉蒂聯合公司關鍵礦產事務高級董事總經理也表示認同，“這既是危機，也是契機，應當借此深化美印在未來經濟競爭力核心問題上的合作。”
然而，盡管印度展現出強烈的戰略意圖，稀土產業仍面臨諸多現實困境。
印度稀土產業的現實困境
如果稀土磁體供應出現超過一個月的中斷，印度乘用車產業，尤其是電動汽車/EV領域將面臨嚴重沖擊，進而抑制整體汽車行業的增長勢頭。目前大多數車企僅維持4到6周的庫存周期，若供應瓶頸持續至2025年7月以后，生產計划將不可避免受到干擾，部分電動車型甚至可能被迫推遲上市或重新調整排產安排。
作為印度最大的汽車制造商，馬魯蒂鈴木印度公司已率先調整其即將推出的e-Vitara電動車的生產計划。受稀土磁體短缺影響，公司原定於9月前生產逾2.6萬輛該型號汽車的計划被削減至約8000輛。不過，馬魯蒂鈴木表示將在隨后的月份逐步提高產能，力爭在本財年實現約6.7萬輛的總產量。
面對稀土供應鏈的不確定性，印度聯合部長皮尤什·戈亞爾表示，印度正積極開拓多元化供應渠道，并尋求作為全球企業“可靠合作伙伴”的角色，幫助企業降低對中國稀土的依賴。他也坦言，中國的出口限制將在短期內對印度的汽車和白色家電行業搆成挑戰，但他相信通過政府、產業與技朮創新者之間的協作，有望將短期困境轉化為中長期的發展機遇。
為實現這一目標，印度政府正在加大對國有企業印度稀土有限公司/IREL的資源支持，推動國內產能擴張。在近期於新德里召開的印度–中亞對話會上，印度與五個中亞國家表達了對聯合開發稀土及關鍵礦產資源的共同興趣，并倡議盡快啟動“印–中亞稀土論壇”，反映出印度對這一問題的緊迫感與戰略關注。
然而，盡管印度展現出在稀土產業崛起的雄心，但現實挑戰依然嚴峻：
技朮基礎薄弱 - 稀土的開釆與精煉高度依賴先進技朮，而印度在這方面與中國存在顯著差距。印度本土企業普遍效率低下，加工產品難以滿足本國高端制造需求。
供需失衡突出 - 隨着智能手機、家電等產業快速發展，印度對稀土材料的需求不斷上升。但由於本地產能嚴重不足，許多企業仍依賴進口，中國暫停出口后，多家印度公司紛紛提交稀土進口許可申請，暴露出高度的外部依賴性。
政策執行力不足 - 雖然政府已啟動包括“生產掛鈎激勵計划”/PLI在內的多項舉措吸引投資，但整體政策落實緩慢，財政支持有限。相比中國長期深耕的產業體系與資源投入，印度仍需更系統、更可持續的戰略支持。
盡管全球稀土格局正經曆劇烈變動，貿易博弈日益激烈，印度尚未成為主導談判的重要角色，但其對局勢的關注度持續提升，積極謀划在這場復雜的地緣經濟博弈中搶占有利位置，努力發揮其丰富的稀土資源潛力，推動自身稀土產業的發展與供應鏈多元化。
印度開發稀土資源潛力
“稀土”一詞給人以資源稀缺的印象，但實際上稀土元素在地殼中并不罕見。美國地質調查局數據顯示，中國擁有全球最大規模的稀土儲量，約為4400萬噸；而印度的儲量也十分可觀，達到690萬噸，位居全球第三，僅次於巴西。根據安永的最新報告，印度還擁有全球約35%的海灘砂礦資源，這是稀土元素的重要來源之一。
在資源稟賦優勢下，印度被視為搆建多元化全球稀土供應鏈的潛在關鍵角色。美國戰略與國際研究中心/CSIS關鍵礦產安全項目主任指出，印度具備成為替代供應來源的條件，尤其是在當前地緣政治緊張和對中國依賴引發全球焦慮的背景下。
然而，要將資源優勢轉化為產業實力，印度面臨嚴峻挑戰。印度目前仍缺乏先進的稀土分離與精煉技朮，與中國、美國及日本相比存在明顯差距，其對全球稀土供應的貢獻不足1%。此外，印度的礦業基礎設施薄弱、相關專業技朮人才短缺，也制約了產業鏈的整體發展。
為改善這一狀況，印度政府於2025年正式啟動“國家關鍵礦產任務”，旨在搆建應對地緣風險的戰略資源保障機制，并減少對單一國家供應的依賴。該計划力求推動稀土領域的自給自足，同時加強加工能力和產業鏈本地化。
據知情人士的消息稱，印度正在考慮通過私營部門參與，推動與國有印度稀土公司/IREL的合作模式。政府擬通過激勵機制和資本補貼，吸引本地企業參與稀土的釆選與加工，培育本土產業生態。
此外，當前印度稀土行業私營資本介入程度較低，限制了技朮創新和產業可擴展性。但隨着電動汽車、消費電子和國防等高科技領域的本土需求快速增長，印度具備“既是供應國、也是消費國”的雙重身份，有望形成市場與政策雙輪驅動的良性循環，吸引更多投資進入。
目前，印度正在推進多個國內稀土項目，其中包括由IREL主導建設的稀土磁鐵工廠，這將成為印度在高附加值領域的重要突破口。“雖然印度短期內難以取代中國在全球稀土市場的核心地位，但完全有潛力成為全球供應體系中不可或缺的新增力量。”有專家表示。
與此同時，印度也在加速全球資源多元化布局。商工部長皮尤什·戈亞爾透露，政府正積極尋找中國以外的稀土來源，以降低對單一市場的依賴。為緩解短期供應瓶頸，一支由本國汽車制造商組成的代表團正籌划訪華，以加快稀土磁體進口流程，穩定關鍵材料供應。
在全球科技競爭加劇、綠色轉型提速的大背景下，稀土資源已不僅是制造業的關鍵原料，更是國家戰略安全與產業主權的核心杠杆。中印圍繞稀土的競合博弈，不僅映射出技朮能力與資源掌控力的深層較量，也預示着未來全球供應鏈格局的重塑走向。
