要點:
在美國高關稅政策的推動下，中國通過恢復與歐盟和越南等國家的談判，尋求加強經濟合作，以應對全球貿易競爭和美國的關稅壓力。
隨着美國總統特朗普的對外關稅政策日益加劇，中國正在特朗普的“推動”下獲得與歐盟、越南等國家重新對話、談判合作的機會。
近日，中國宣布已恢復與歐盟的談判，以降低貿易壁壘、加強經濟合作，特別關注電動車領域，以應對美國的關稅。此外今天，中國國家主席習近平也開始訪問越南，呼籲要加強在東亞合作，要加強瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）機制內協調配合。
在全球經濟的復雜格局中，各國紛紛調整自身的貿易政策，以應對日益激烈的國際競爭。美國頻繁釆取高關稅措施，不僅未能如預期般壓制中國等競爭對手的崛起，反而加劇了國際間的摩擦，并促使其他經濟體尋求新的合作機會。
歐盟和中國將制定電動車最低價格
近日，中國商務部宣布，中國與歐盟已於本週稍早進行了視訊會談，並將啟動後續談判，重點是加強貿易、投資與產業合作，尤其關注於電動車領域。
其中之一的具體議題，是探討設定中國製電動車進口歐洲的“最低價格承諾”。雖然這類價格管制可能具有一定程度的反競爭特性，但相比直接徵收高額關稅，其干預程度相對較小，也為市場留下更多調整空間。
去年10月，歐盟因指控中國電動車享受不公平補貼，將相關產品的關稅提升至最高45.3%。目前的磋商旨在以“價格承諾”方式替代高關稅，即設定進口車輛的最低價格門檻。
儘管歐盟過去也曾與其他產業就同質商品達成最低價格協議，但官員強調，汽車作為複雜產品，僅憑單一價格標準恐不足以抵銷補貼帶來的市場扭曲。
根據現行規定，部分中國車企面臨高於10%標準進口關稅的額外稅率，其中比亞迪為17%、吉利18.8%、上汽集團更高達35.3%。
這場歐中電動車爭端已擴大至其他行業，去年中國對法國干邑白蘭地加徵懲罰性關稅，損及保樂力加、人頭馬君度等歐洲品牌在中國的銷售，引發歐方不滿。德國汽車工業協會/VDA認為關稅是“錯誤的手段”，應透過協商解決問題。該協會強調，“當前全球局勢不穩，更應努力減少貿易障礙，而非設置新壁壘。”對中國出口依賴度極高的德國車企尤為關切此事，2023年三分之一的德國汽車銷量來自中國市場。
分析指出，隨著中國與歐盟恢復溝通、尋求降低貿易壁壘，尤其在電動車領域加強合作，也是對美國日益升高的保護主義關稅的一種反制。此舉或將進一步削弱美國製造業在全球競爭中的地位，反映出中歐經貿關係在地緣經濟中的戰略重要性。
當年，拜登政府與歐洲聯盟陸續對汽車產品實施關稅時，許多專家早已指出，這類措施如果缺乏策略性、目標不明，且未與本土激勵機制或國際合作相結合，往往適得其反。
事實上，我們已經從上一輪美國對中國的加徵關稅中看到了負面影響。不僅未能有效遏制目標國的貿易行為，反而導致本國消費者面臨更高成本，美國企業和勞工也承受了失業與通脹的壓力。當這些政策的出台缺乏明確邏輯或專業依據，甚至出現反覆無常的調整，就更難為企業提供穩定可預期的決策環境。
而近期美國總統特朗普提出對所有國家加徵所謂“互惠關稅”，其依據的計算方法更是缺乏科學性，忽略了服務業這一美國貿易優勢部門，甚至將無人居住的島嶼如赫德島與麥克唐納島納入計算，顯示政策可能是由自動化機制草率生成，而非深思熟慮的經濟規劃。
此次中國與歐盟磋商的推進背景之一，正是美國關稅政策所帶來的不確定性與混亂。在這樣的國際環境中，若中國與歐洲能達成具體的貿易安排，或將進一步強化中國作為出口國的國際地位，同時反襯出美國日益邊緣化的風險。此外，在美國關稅壓力加劇、全球供應鏈持續重構的背景下，中國也正同步加強與亞洲鄰國的經貿合作。
中越深化合作穩固區域供應鏈
4月14日，中國國家主席習近平抵達越南河內，展開為期兩天的正式訪問。此次出訪不僅彰顯中越之間緊密的雙邊關係，也被視為中國在當前國際貿易緊張局勢下，尋求深化區域合作、共同應對潛在貿易壁壘的一項重要舉措。
習近平搭乘國航專機抵達河內國際機場後，在當地展開一系列高層會晤。根據行程，他將會晤越共中央總書記阮富仲、國家主席武文賞、總理範明政以及國會主席王廷惠等越南四大領導人。當天下午，習近平與阮富仲共同出席官方歡迎儀式，並舉行雙邊會談。
雙方預計將簽署多項合作協議，涵蓋供應鏈強化、基礎設施互聯互通、智慧港口建設及貿易便利化等領域。其中一項重要協議為諒解備忘錄/MOU，旨在加強中國國際貿易促進委員會與越南工商總會在原產地證明與貿易認證等方面的合作，以提升貿易合規性與透明度。此外，雙方還同意推動總值約80億美元的跨境鐵路建設專案，進一步加強中國西南地區與越南北部的物流聯通。
此外，越南同意通過使用中國貸款建設與中國相連的新鐵路，這被視為一項提升互信、加強雙邊聯繫的重要舉措。但目前尚未公佈任何貸款協議。同時，中國也在尋求越南對其國產飛機，如中國商飛COMAC，給予適航認證，以拓展國際市場。這些飛機迄今為止一直難以尋得外國買家。
習近平對外強調，“關稅戰沒有贏家，保護主義不是出路。”他指出，中越兩國應加快推進智慧基礎設施建設，拓展經濟合作新空間。
越南方面也釋出積極信號。越南副總理兼外長裴青山/Bui Thanh Son表示，兩國有望簽署約40項涉及多個領域的協議，並指出，河內希望加強在鐵路、農業貿易以及數字和綠色經濟領域的合作。儘管尚不清楚這些協議是否具有法律約束力或涉及資金承諾。
作為鄰國，中國與越南長期保持密切的經貿往來。越南目前是中國在東協/ASEAN內最大的貿易夥伴。此次出訪正值中美貿易緊張之際。中美兩國不斷互提關稅，美國對中國商品加徵的懲罰性關稅已高達145%。而越南正在就削減美國威脅徵收的46%對等關稅進行談判，以期在全球關稅暫緩協議於7月到期後避免正式被徴稅。
習近平此次東南亞之行的下一站將是馬來西亞與柬埔寨，行程將持續至4月18日，預計也將圍繞區域經濟合作、基礎設施建設及數字經濟等議題展開磋商。這一系列外交行動顯示出中國正積極布局區域聯動，以在全球貿易格局重塑之際，強化自身的經濟與戰略影響力。
在美國關稅政策引發的混亂之中，世界領導權正悄然轉向中國手中。當美國以單邊主義方式頻繁調整貿易政策，導致盟友疑慮、供應鏈受阻之際，中國則以務實的貿易協定與基建合作，持續擴展其在亞洲乃至全球的經濟觸角。面對美方政策的不確定性，越來越多國家選擇與中國深化合作，加速了全球經濟重心的東移趨勢。
美國關稅策略或讓中國獲發展新機會？
早前，面對美國加徵關稅的壓力，歐盟迅速做出回應，針對美國商品啟動報復性關稅措施，雙方的貿易摩擦不斷升級。然而，中國與歐盟並非唯一受到美國關稅政策影響的對象。美國的鄰國與長期盟友加拿大，也在這場關稅風暴中首當其衝，並開始積極尋求與其他經濟體的合作。
在美方貿易壓力加劇的背景下，加拿大國內出現前所未有的民族凝聚力。據最新民意調查顯示，加拿大即將舉行的聯邦大選中，政黨支持率波動高達25個百分點，凸顯民眾對經濟前景與對美貿易關係的強烈關注。美加雙方甚至在關稅實施後短短數日內便出現失業率上升的情況，再次說明兩國經濟的深度依存。
在這一全球貿易動盪的格局中，一個更為突出的趨勢正在浮現：美國原本設想以關稅圍堵中國，卻可能反而促成中國與歐盟等主要經濟體之間的戰略靠攏。
這一情形，讓人不禁聯想到20世紀80年代初的“美日貿易談判”
當時，由於日本汽車製造業在效率和品質上顯著優於美國，美國政府曾迫使日本接受最低價格與進口配額限制。雖然此舉暫時挽救了美國汽車產業的部分競爭力，但長遠來看，日本卻藉機鞏固了其出口導向型經濟模式，並在此後數十年中穩居全球汽車出口榜首，直到近年才被中國趕超。
如今的中國，不僅在電動車領域占據領先地位，更在整個清潔能源與相關零部件供應鏈中發揮主導作用。通過大規模的產業投資與政策扶持，中國已能夠生產價格更低、品質可靠的電動車，並掌握如LFP/燐酸鐵鋰電池等技術，其成本效益與耐用性均具競爭優勢。
與之形成鮮明對比的是，美國在綠色轉型與本土製造推進方面起步相對較晚。儘管拜登政府透過“降低通脹法案”等政策積極扶植國內產業，但在缺乏國際協調、盟友合作與多邊共識的情況下，貿易壁壘不僅無法有效提升競爭力，反而有可能將盟友推向中國這一替代性市場。
美國完全有機會選擇透過本土製造激勵措施、推進全球貿易合作、發揮外交影響力等方式來應對挑戰，與中國在公平競爭的基礎上展開較量。然而，若一味強硬推行高關稅政策、不考慮全球產業鏈協同與長期戰略布局，最終可能導致的是國際市場的孤立、自身影響力的衰退，並為競爭對手讓出領導地位。
儘管多方專家與經濟機構早已對此發出預警，美國似乎仍未改弦更張，反而在關稅與保護主義的道路上越走越遠。這不僅可能削弱自身經濟，也將重塑全球經濟與貿易格局，為中國等新興強國提供難得的擴張機會。
當前全球貿易格局的重塑，不僅是一場經濟政策的博弈，更是一場價值觀與治理模式的競爭。美國若持續陷於單邊主義與短視的保護主義思維，勢必將錯失與全球多數經濟體共建合作秩序的機會。而中國則在美國策略真空中，藉由務實的經貿對話、多邊機制參與與區域互聯互通，逐步打造一種更具包容性與可預期性的全球經濟網絡。這場力量的轉移不再僅取決於軍事或金融霸權，而在於誰能提供一套更有效率、更具穩定性的全球合作方案。
